对于网约车（chē）行业（yè）的局部乱象，很多消（xiāo）费者都有切（qiē）身经历。

“按（àn）照某网约车平台要求（qiú）注册使用后，几天后就（jiù）开始不断收到多类推（tuī）销电（diàn）话，仔细回（huí）想，应该是注（zhù）册的（de）个（gè）人信息被泄露了，看到（dào）上周出台的新规定要加强监管，我觉得很（hěn）有必要。”某（mǒu）公司（sī）职员彭先生向记者所言（yán）的新规定，就是2月（yuè）15日，由交通（tōng）运输部、工信部、公安（ān）部等8部门发布的《关于加强网络预（yù）约出（chū）租汽车（chē）行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》（以下简称《通（tōng）知》）。

“现在网约车机（jī）构越来越多，泄露（lù）乘（chéng）客（kè）信息、载客多绕路（lù）等个（gè）别不规范现象影响了行业形象，作为网约车驾驶员，非常希望主管部门加强监管。”网约车（chē）司机梁先生同（tóng）样盼（pàn）望行业有健康（kāng）发展的（de）良好环（huán）境。

01首提“全链条联合监管”

“《通知（zhī）》首次在（zài）网约车领域提出全链条联合监管，对于杜绝行业（yè）各种乱象、规范网约车行业发展有重要意义。”中南（nán）大学交通运（yùn）输研究中（zhōng）心研究员时蔚然在接受《中国汽车（chē）报》记者采访（fǎng）时谈到。

浏（liú）览《通（tōng）知》可以看出，“全链条”指的（de）是“事前事中事后”，“联（lián）合（hé）监管（guǎn）”指的是依托各级（jí）交通运输、通信、公安、人力资（zī）源社（shè）会保障、人民银行、税务、市场监管、网信等部（bù）门，参照交通运输新业（yè）态协同（tóng）监管部际（jì）联席会议机制（简（jiǎn）称（chēng）“部际联席会议机制”），在各省份及（jí）地（dì）市（shì）层面加快（kuài）建立健全（quán）由交通运（yùn）输部门牵头的交通运输新业态协（xié）同监管工作机制（简（jiǎn）称“联合监管机制”）。

同时，针（zhēn）对进一步完善（shàn）联合（hé）监管机（jī）制（zhì），《通知》提（tí）出，各地（dì）联（lián）合监管机制要建立健全日常工作制度，制定落实风险监测研判、定期报告（gào）、重大情况通报反（fǎn）馈、重（chóng）大事项联合督办等工作（zuò）制（zhì）度，加强（qiáng）部（bù）门间信息通报（bào）和沟通共享，共同分析形势、研究问题（tí），及时总结工作、通报经验做法，加强监管。

“《通知》还分别从网约车驾驶员、平（píng）台两方面提出了三项严格要求（qiú），对（duì）于多部门（mén）于全链条上严（yán）把关（guān）口，发（fā）挥联合（hé）监管机制（zhì）作用（yòng）有实际（jì）意义。”华泰证券分析师（shī）凌岳斌向《中国汽车报》记（jì）者（zhě）表示，其中，一是要（yào）切实（shí）做好网约车驾驶（shǐ）员背（bèi）景核查与监管（guǎn）工作，严（yán）把从业人（rén）员准入关；二是（shì）在驾（jià）驶员和车辆新注册时，严格核查其许可证件，对无法提供的不予（yǔ）注册（cè）；三是（shì）依法依规采（cǎi）取责（zé）令网（wǎng）约车平台公司（sī）暂停区域内经营服务、暂停（tíng）发布或下架移动互联（lián）网（wǎng）应用程序（xù）（APP）、停止互联（lián）网服务、停（tíng）止联（lián）网（wǎng）或停机整顿等处置措施。

02治理不（bú）规范行（háng）为势在必行（háng）

“除个别时候有优惠，部分网约（yuē）车平台将用户信息随意（yì）买卖，不仅（jǐn）违法（fǎ），也带来很多危害。”彭先生说，多类推销电话不断，正常的（de）工（gōng）作生活都（dōu）受到（dào）干扰。“载客多绕路（lù），不仅是（shì）变相多收费，而且还可能影响乘客（kè）安（ān）全。”凌岳斌表示。

“乘客（kè）所遇到的这些问题，都与此前单一部门各（gè）自监管有一定关系。”北（běi）方大数据与（yǔ）人工智能研究院（yuàn）研究员曾文翔举例说，网约车是典型的大数据（jù）行业（yè），平台方掌握着海量（liàng）数据和（hé）交易（yì）量，以往车辆运行属（shǔ）于交通运输部（bù）门负（fù）责，而大数据一（yī）般属于（yú）网信部门管理，平（píng）台很容易钻空子，通过不正当渠道出卖个人信息和交易（yì）信息，造成用户信息（xī）泄露。

来自中国（guó）消费者协会的统（tǒng）计显示，用户信息泄露、大数据杀（shā）熟、乘（chéng）车安全隐（yǐn）患、不正当（dāng）竞争、乘客投（tóu）诉无门、网约车企业不规（guī）范经营、“黑车”、“爽约车（chē）”、“乱收（shōu）费”等（děng）网约车乱象，给消费者“添堵”。

此次，《通（tōng）知》中（zhōng）对相关（guān）违法违规行为（wéi）“点（diǎn）名”规范。其中包括，未取得网约车经营许可擅自从事或者变相（xiàng）从事网约（yuē）车经营（yíng）活动；网约车平台向未取得（dé）相应许（xǔ）可的驾驶员及（jí）车辆派（pài）单；存在（zài）低（dī）价倾销及欺诈（zhà）等（děng）违（wéi）法违规（guī）行（háng）为（wéi）；存在（zài）危害网（wǎng）络安全、数据安全，侵害（hài）用户（hù）个人信息权益等违法（fǎ）违（wéi）规（guī）行（háng）为；非法经营资金支付结算等违法违（wéi）规行（háng）为；存在严重侵害（hài）网约车（chē）驾（jià）驶员劳动保障权益等违（wéi）法违规行为（wéi）。

“多方位（wèi）治（zhì）理网约车行业不规范（fàn）行（háng）为（wéi）势在（zài）必行，《通知》的全链条（tiáo）联合监管为行业规范发展（zhǎn）带（dài）来希望。”凌岳斌认为。

03营（yíng）造健康发展良好环境（jìng）

当前，我国网约车规模正（zhèng）在逐步扩（kuò）大。

2月18日（rì），交通运输（shū）部（bù）发（fā）布的最新（xīn）数据显示，截至今年1月底，全国共有260家网约车平台公司取得网约车（chē）平台经营许可，环比（bǐ）增加2家（jiā）；各地共计发（fā）放网约（yuē）车驾驶员证398.8万（wàn）本（běn）、车（chē）辆运（yùn）输证158.3万（wàn）本，环比（bǐ）分别（bié）增长1.0%、1.6%。全国（guó）网约车监管信息交互平台1月份共（gòng）收到订单信息70420.3万单。其中，1月份订（dìng）单量超过（guò）30万单的网约（yuē）车平（píng）台共有17家（jiā）。而在订单（dān）超过30万单的网约车平台合规率统计中，享（xiǎng）道出行合规率最高（gāo），滴滴、花小猪（zhū）的合规率最低。

“合规率是赢得乘客信（xìn）任的根本，个别平台的合规率较（jiào）低（dī），意味着在当（dāng）前的（de）网（wǎng）约车（chē）市场中（zhōng），较（jiào）难赢得乘客的信任或消费者的良好口碑。”凌岳斌（bīn）表示，从消费者（zhě）反映（yìng）的（de）网约车行业存在的问（wèn）题到官方统计（jì）的合规率，不难发现，目（mù）前消（xiāo）费者对网约车行业更为关注的是合规率和服务水平。因此（cǐ），严格监（jiān）管变得更有实际意（yì）义。

对于网约车行业发（fā）展（zhǎn），受访者也有一些看法（fǎ）。“网约车行业或将（jiāng）出（chū）现新一轮洗（xǐ）牌。”时（shí）蔚然（rán）认为，与之前的洗牌（pái）不同的是，之前（qián）大多（duō）数网约（yuē）车平（píng）台（tái）是由于资金和市场拓（tuò）展问题被（bèi）“洗（xǐ）掉”，而新一（yī）轮的洗（xǐ）牌，则将是以包（bāo）括（kuò）保护乘客信息（xī）等合规率、服务质量为（wéi）分水（shuǐ）岭。“这也表明，随着全链条联合监管的逐步（bù）落（luò）实，网约车行（háng）